木头龙小区是我市早期建设的多层住宅，有61栋楼宇共1341户。目前该小区改造陷入僵局。
深圳商报通讯员 刘恩琪
记者 王斗天 实习 生常亮 文/图
罗湖区爱国路上的木头龙小区始建于上世纪80年代，2007年开始酝酿改造，2010年被纳入深圳市第一批老旧住宅区类城市更新规划制定计划。尽管社会各方对于小区改造的必要性看法高度一致，然而将近7年过去了，新的木头龙小区并未能像绝大多数签约业主期盼的那样拔地而起，迄今为止，还有100多户业主由于种种原因没有签约，木头龙的改造陷入僵局。这个对于全区老旧住宅区改造有着标杆意义的项目，未来是多方共赢还是满盘皆输？记者近日采访了部分签约业主和有关人士。
破 解城市更新难题
代表网民双双提建议
上周闭幕的罗湖区六届人大三次会议延续去年作法，邀请网民代表列席。今年应邀参会的网民代表不再满足于旁听会议，会议前夕经过调研还撰写出两个“民间版议案”，其中一份是《关于破 解我区城市更新难题的议案》。这一来自罗湖社区家园网家园议事厅项目组的“议案”认为，城市更新是一项系统工程，在深圳全面铺开的时间不长，相关政策法规都处于摸索阶段，并不完善。就罗湖而言，城市更新中遇到的问题主要有：对城市更新的艰巨程度认识不足；意愿征集服务有待改进；城市更新的社会公益重视不够；旧住宅区的城市更新困境亟须突破等。为此，家园议事厅项目组负责人苏鹏等网友提出了三点建议。一是加大宣传力度，为城市更新赢得社会共识；二是加强信息化建设，做好意愿征集服务；三是加强城市更新制度建设。
来自广东国欣律师事务所的区人大代表廖耀雄认真研读并吸纳了上述“民间版议案”的部分内容，向大会提出了《关于完善老旧住宅区城市更新的建议》。他说，从2011年下半年起，虽然有关部门多次调整老旧住宅区城市更新政策，但新政策只是指明了未来旧住宅区改造方向，而对目前旧住宅区改造项目所遭遇利益平衡、房屋搬迁及社会稳定等方面的窘况，并没有提出解决具体问题的实质性指引和有效的帮助。
为打破当下困局，稳步推进旧住宅区城市更新工作，增强城市竞争力，有效提升罗湖消费中心的地位和经济实力，廖耀雄在吸纳网民智慧的基础上建议：正府职能部门应当科学制定包括但不限于旧改项目的规划、搬迁补偿安置指导标准、竣工交房的时间等，让业主能看到和享有美好的旧改成果；科学制定搬迁补偿安置指导标准。旧住宅区改造项目搬迁补偿费可采用市场化评估机制，以多个评估机构的评估结果去除最高、最低后的平均值作为搬迁补偿指导标准，避免市场无序博弈，同时也是让参与旧改业主的权益在阳光下获得公平的保障；适时出 台严控旧住宅区申报列入城市更新年度计划的操作标准，大力增加旧改审批、申报、实施、完成等各个工作环节的透明度，以此向社会彰显公平公正；在现有制度框架下，积极借鉴香港、台湾等地区的先进经验，探索制定一套适合我市实际的操作模式，推进解决旧住宅区改造的“拆 迁难”问题；探索司法介入城市更新工作的方式和途径，对重大、复杂、疑难的城市更新项目给予更多的司法救济。
小区改造蓝图绘就
签约业主翘首以盼
罗湖区翠竹街道有关人士介绍，木头龙小区是我市早期建设的多层住宅，有61栋楼宇共1341户。经过近30年的居住使用，小区市政配套设施开始老化，消防应急设备相对落后。2007年，木头龙小区部分业主自发组团先后考察了深圳几家房地产开发单位，最后邀请益田集团进驻木头龙小区进行更新改造。在小区广大业主的支持下，益田集团在小区相继召开了9次业主大会，全面收集业主的改造意愿，磋商改造的标准和条款，最终提出建筑面积赔率为1：1.3（目前为深圳市最高赔率），搬迁期安置租金每月每平米60元，回迁后装修费800元每平米等补偿标准，此标准得到了小区大多数业主的认可。改造后的木头龙小区将是集商业、艺术中心、住宅为一体的高尚住宅小区。截至目前，益田集团已与大部分业主签订了《深圳市罗湖区木头龙片区改造房屋拆 迁补偿安置协议书》。
另据介绍，木头龙小区改造目前已完成了土地及房屋确权、规划设计方案公示及审批、单体户型公示及意见征集等工作，待签约工作完成后，下一步将确认项目的实施主体资质。木头龙未来规划定位高，配套全，以打造高尚现代生态社区及地标性都市综合体为目标。结合周边与自身资源，创造人与自然和谐共生的完美人居体系，包括配备人车分流、艺术园林设计的现代化生态社区；集文化、时尚、美食三大制高点的高端商业配套（消费档次超越益田假日广场），以及殿堂级国际大师倾力巨作—“郎朗音乐世界”（世界建筑界最高奖项“普利兹克”奖获得者—安藤忠雄；联合国合同大使、国际著名钢琴家—郎朗），占领深圳文化艺术高地！
罗湖区委区正府对木头龙的更新改造高度重视，极力引导、尽力促成小区改造蓝图从纸面落实到地面。在充分了解木头龙小区现状的基础上，2013年专门派出五个工作组进驻，以尽快推动小区改造各项工作。工作组进入现场后，全力以赴做好调查摸底工作，掌握第一手资料，为研判和找准切入点打下基础；快速解决小区生活环境脏乱差问题，以行动赢得了业主的信任和支持；加大宣传力度，努力引导业主对城市更新工作有正确的了解和认识；穷尽办法、千方百计通过各种渠道和途径做业主的思想工作。
廖大爷是木头龙改造较早签约的业主，他和老伴盼星星盼月亮就希望能在有生之年住上宽敞明亮的新房子。之前在木头龙住的是6楼， 因为身体都不好，腿脚不方便，出入十分不方便，所以搬出后在医院附近租了一个电梯房，廖大爷的老伴一有时间就回到木龙头看一看，看看拆 迁进行得怎么样，遗憾的是没等到住上新房子，就在2013年的最后一天突发脑梗塞离开了人世。
廖大爷对记者说，天天朝思暮想就希望木头龙早日改造好，今后就打算在这里居家养老了。现在我老伴倒下了，下一步木头龙再不加快改造步伐，哪天我也等不了要倒下去了。希望大家同心合力，把木头龙改造这件造福老人，造福子孙后代的事情办好，这是我有生之年的最大期盼！
“别让大家再四处漂泊”
木头龙改造的另一位签约业主井先生家庭生活比较困难，夫妻双下岗多年，80多岁的老母亲呢也需要人照顾，一个孩子还在读大学，另一个已成年的女儿没有固定工作。2008年井先生把木头龙的房子抵押给银行解决小孩读书和一家人的生活。
从1984年入住木头龙，算下来井先生一家在这里居住了20多年，直到2011年签了改造拆 迁协议才搬出来，前前后后搬了三次家。因为经济条件所限，井先生一家现租住在一个地铁工地附近的老旧小区内，平时嘈杂、灰尘大不说，出入也不是很方便。井先生说家人对木头龙很有感情，希望能早些搬回去。他母亲也说早点搬回去多过几天好日子、看着孙子孙女早点成家是最大的心愿。
井先生还告诉记者，他的父亲1943年参加了东北抗日联军，经历过抗击日寇的平型关大捷，参加了解放东北的辽沈战役，随部队南下一直解放广东，新中国成立后一直在广东工作，2009年去世。他说，老一辈出生入死就是为了下一代幸福，可惜木头龙的改造成功他老人家看不到了。井先生希望业主们团结一致为木头龙改造提供正能量，让大家早些搬回属于自己的家园。
国有企业的退休干部杨阿姨是木头龙改造的坚定支持者，也是最早签约的业主之一。尽管已经75岁高龄，但一句“别让大家再四处漂泊”依旧让记者感到振聋发聩，荡气回肠。杨阿姨虽然年事已高，但思路清晰。她说，木头龙的业主大多是深圳的早期建设者，木头龙的更新改造是一件大好事，是造福一方百姓的大事，说明深圳没有忘记像她这样的特区拓荒牛。
杨阿姨告诉记者，在木头龙住了20多年，邻里关系都很不错。当初木头龙改造项目签订拆 迁协议时，很多街坊邻居都请她拿个主意。她告诉大家当然要签，早签早拆早搬新家，再说这住了近30年的小区近些年年年都有几宗大的违法犯罪案件发生，小偷小摸的也时常上门光顾……要提高生活质量，实现一好百好，一了百了，就要走城市更新的路子。
杨阿姨说，木头龙新家园是她和许多业主后半生的念想和希望。尽管每月的租房补贴从最初签约的每月每平方米30元提高到了60元，现在租住的也是入伙时间不长的中高档新小区，但这些都难以抚平自己年事已高却在外漂泊的心境。在1000多户已签约业主中，一些对住房有刚性 需 求的家庭因为木头龙改造的停滞不前，许多家庭计划都落了空。有的老人在等待中离去，有的家庭的孩子已到结婚年龄，但当对象听到家住木头龙、新房遥遥无期时，选择了另攀高枝……
“来深圳30多年，第一次感受到无家可归的悲凉。”杨阿姨说，希望新的一年能给木头龙的改造带来新的转机。